一、关于进一步深化完善北方生态脆弱地区种植结构调整政策问题
北方生态脆弱地区是我国宜林荒山的主要分布地区，是未来造林绿化的主战场。核桃、榛子、板栗等树种抗旱、抗寒、耐瘠薄，是北方生态脆弱地区国土绿化和生态建设的重要树种。发展核桃、榛子、板栗等干果经济林，既是生态保护修复的重要举措，也是扩展粮食生产能力、实施藏粮于林战略的有效途径。国家对北方生态脆弱地区生态保护和经济发展高度重视，习近平总书记2019年在黄河流域生态保护和高质量发展战略座谈会上明确要求“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”。为贯彻党中央国务院的有关指示，我局会同国家发展改革委等10部门印发了《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，对木本粮油进行了科学布局，组织编写了仁用杏、榛子、板栗、核桃、油橄榄等经济林产业发展指南，正在组织编制《全国经济林发展规划（2021-2030年）》，强化对各级基层政府、新型经营主体科学发展包括干果经济林在内的经济林产业的决策支持和引导。农业农村部组织实施了《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》，按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，深入推进包括北方生态脆弱区在内的种植业结构和品种布局调整。各地可按照2021年中央1号文件关于耕地利用优先序的有关要求，在遵守相关法律法规的前提下，在适宜地区推广干果经济林种植，促进藏粮于林。
二、关于加大干果林木良种培育和推广力度问题
干果经济林是我国森林资源的重要组成部分，是林木良种培育的重点支持领域。目前，我局已经建立了仁用杏、油橄榄等30多个工程中心，建立经济林类种质资源库50个，培育了一大批干果经济林良种，全国核桃面积达到1.2亿亩，榛子、仁用杏等良种推广面积也在迅速扩大。去年以来，我局组织建立了全国经济林咨询专家库，发布了首批8个树种56名全国经济林咨询专家，强化对包括干果经济林在内的经济林生产的技术指导。与此同时，我局与中国果品流通协会、有关电商平台建立战略合作关系，与中国建设银行善融商务合作打造林特产品馆，会同农业农村部将全国经济林节庆活动纳入中国农民丰收节，通过多种方式，促进干果经济林产品的产销对接。
三、关于北方生态脆弱地区干果林种植能够享受一定金额的生态效益和种粮补贴问题
2016年，农业“三项补贴”改革全面推开，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为耕地地力保护补贴，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴依据由省级人民政府结合本地实际自定。我们通过林业改革发展资金安排森林生态效益补偿补助，用于国家级公益林和符合国家级公益林区划界定条件、政策到期的上一轮退耕还生态林等森林资源的保护、管理以及非国有的国家级公益林权利人的经济补偿等。凡符合上述条件的，均可享受中央财政森林生态效益补偿补助，地方政府可按规定统筹中央补助资金和自有财力，加强对干果林种植的扶持力度。
此外，关于您提到的政策性保险问题，我国的农业保险按照“中央保大宗、地方保特色”的原则运作，目前补贴品种包括种、养、林三大类16个品种，基本覆盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品，范围覆盖全国。2019年，开展了中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点，各地可按照自主自愿的原则开展地方优势特色农产品保险，申请中央财政补贴支持。鼓励有条件的地方按照事权与支出责任相适应的原则探索开展干果经济林种植保险，并给予一定的保费补贴，建立多层次的农业保险体系，满足农户多样化的农业保险需求。
快速入口
京公网安备 11010102004204号
