一、关于国家公园建设与划入区乡村发展衔接融合问题
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明建设的重要内容。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《总体方案》），要求构建社会协调发展制度，通过建立社区共管机制，健全生态保护补偿制度、完善社会参与机制，协调自然环境保护与乡村发展振兴的关系，使国家公园建设与划入区社区发展有效衔接和融合。2017年国家发展改革委等13部委联合印发的《建立国家公园体制试点方案》要求妥善处理好试点区与当地居民生产生活的关系。试点区经营性服务应主要由周边社区提供，聘用生态、环保、安全等管护人员优先安排当地居民。特许经营项目在同等条件下优先考虑当地居民及其开办的企业。试点区的规划、保护、管理、运行等积极吸收周边社区居民和社会公众参与，鼓励社会组织和志愿者等参与试点区保护和管理。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》指出，扶持和规范原住居民从事环境友好型经营活动，践行公民生态环境行为规范，支持和传承传统文化及人地和谐的生态产业模式。推行参与式社区管理，按照生态保护需求设立生态管护岗位并优先安排原住居民。
近年来，开展试点的国家公园认真落实中央要求，高度重视自然保护与社区发展协调问题，在编制规划、建立指标体系、运行管理等方面，认真考虑，系统研究，科学尝试，积极探索，取得了一定成效。下一步，我局将继续完善相关政策制度，指导国家公园试点做好相关工作，通过编制实施规划，加大资金投入力度等措施，为国家公园绿色发展提供有力支撑。
二、关于事权划分与财政支付协调匹配问题
《总体方案》要求合理划分中央和地方事权，构建主体明确，责任清晰，相互配合的中央和地方协同管理机制。《总体方案》还指出，在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下，探索多渠道多元化融资模式。目前，中央尚未设立国家公园专项投资和财政资金渠道。根据《总体方案》要求，我局一直积极协调国家发展改革委、财政部，建议设立国家公园中央预算内投资和财政资金专项渠道，保障国家公园建设、保护、运行和管理。下一步，我局将加大资金争取协调力度，同时鼓励和指导国家公园试点探索多渠道多元化融资模式，为国家公园建设提供有力保障。
三、关于建立新的考核方式，引导地方转变发展理念问题
《总体方案》明确提出了建立国家公园体制的指导思想、基本原则、发展目标和具体要求；明确了国家公园的定位，国家公园是我国自然保护地最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护，国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。国家公园的建立形成自然生态系统保护的新体制新模式，实现人与自然和谐共生，因此，在国家公园建设区域内，将生态类指标纳入考核体系符合国家公园发展要求，我局编制的《国家公园总体规划》中，已明确不再将地区GDP作为考核指标，我局今后还会逐步完善各种有利于国家公园建设的制度。
四、关于加强保护和发展新业态同时进行问题
国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。在协调社区发展方面，引导当地居民、专家学者、企业、社会组织等积极参与，鼓励当地居民或其举办的企业参与国家公园内特许经营项目。对不符合生态保护和规划要求的各类设施、企业等要逐步搬离，建立合理的退出机制。您所提出的意见符合《总体方案》的要求，也是今后国家公园专项规划的重点内容。
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