国家林业和草原局近日发布《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》，计划用3年时间，在全国开展森林可持续经营试点，并以试点示范引领带动各地提高森林质量、调整林分结构、创新管理机制，促进科学绿化提质量、上水平、见实效。
《实施方案》包括试点工作的总体要求、重点任务、政策创新、实施步骤和保障措施等内容，旨在建立以森林经营方案制度为核心的管理、政策、投入、技术和保障等制度体系。提出2023—2025年，打造一批森林可持续经营的试点示范单位。到2025年，试点单位初步形成以森林经营方案为核心的森林可持续经营决策机制，区域性主要类型的林分结构更加优化，促进天然林正向演替，森林生态系统服务功能和固碳能力得以增强。
《实施方案》明确，试点工作要坚持先易后难、有序推进，政策创新、示范引领，质量导向、精准施策，科学经营、多措并举，政府主导、多方参与，压实责任、奖惩并举6项基本原则，内容包括初步建立科学可行的森林经营方案制度、推动建立有效的森林可持续经营管理决策机制、积极建立推进森林可持续经营工作的保障机制、总结提炼多样化可复制可推广的森林可持续经营样板、探索国有林固碳增汇的经营模式5个方面。由各省推选310个森林经营单位，以国有林为重点，兼顾集体林，按照先易后难原则依次考虑人工林、商品林、天然林、公益林，科学开展森林可持续经营，加强中幼龄林抚育，探索模式、创新机制，建设一批示范模式林，形成一批可复制可推广的典型经验和机制措施，打造先进示范样板。
《实施方案》明确了试点工作要求，包括制定试点方案、制订年度计划、编制作业设计、设计审核审查、组织施工作业、试点成效监测和考核评价推广等7个方面，提出试点工作要依托林草生态网络感知系统林草资源“一张图”，实行计划申报、作业设计、实施结果全过程落地上图。
《实施方案》要求，要从加强组织领导、优化投入结构、强化科技支撑、实施督查考核和加强培训宣传等方面为试点工作提供保障。要加强政策创新，加大支持力度。优化林木采伐管理，适度放宽政策尺度，开展全周期经营。依据实际生产测算投入成本，提高补助资金标准，加强项目储备和基础保障。制定管理办法，压实各方责任，基于林草生态网络感知系统实行信息化、精准化管理，将试点成效纳入林长制督查考核范围，加强工作督导。（白卫国 徐骁巍）
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