“过去,咱只需要关注过往行人有没有野外用火、乱砍滥伐,树木有没有病害,发现了啥野生动植物。现在,各级林长都想方设法把林子管好、护好,对咱的要求自然更多更严格。”陕西省咸阳市旬邑县石门国有生态林场护林员侯平安说。
旬邑县林长制办公室主任第五耀林介绍,2018年,旬邑建立了责任在县、运行在镇、管理在村的三级林长体系。以森林养护为重点,将全县林区划分成12个“小森林”,再将12个“小森林”分成191个地块,这些地块又划分成1178个山头,每个山头按林地面积配备相应数量的护林员,实行森林资源网格化管理。同时,健全火灾预防体系,全县森林火灾受害率长期控制在0.2‰以内。建立“林长+检察长”协作联动机制,健全完善野生动物保护长效机制。全县已建成有害生物中心测报点1处、有害生物防治检疫点4处。
旬邑是陕西实施林长制改革的一个缩影。2019年,陕西在咸阳、汉中、商洛3市启动林长制改革试点。2021年5月14日,陕西全面推行林长制,明确到2021年底全面建立省、市、县、镇、村五级林长制体系;到2025年,全省森林覆盖率达到46.5%,森林蓄积量达到6.3亿立方米,草原综合植被盖度稳定在60%左右,湿地保护率达到50%,70%的可治理沙化土地得到治理。
抓住林长制“责任制”这一核心,陕西在“林”上精准发力、从“长”上履职尽责、在“制”上探索创新。制定实施了省级林长会议、信息公开、部门协作、工作督查4项制度。各级林长制办公室坚持挂图作战,建立日报制度,统筹行政资源,加强行刑衔接完善机制,推出了“林长+检察长”、“林长+警长”、总林长令等机制。各市也因地制宜创新推进林长制,商洛开展了“争一流、夺红旗”活动,宝鸡凤县构建了“4535”林长模式,宝鸡眉县、安康宁陕建立了“智慧林长制信息管理平台”。
截至目前,陕西全省107个县(市、区)、1261个镇、16375个村已全面建立五级林长制体系,每一片森林、草原、湿地、沙地都明确了责任人。陕西将进一步建立健全“林长制+生态护林员”一体化工作体系,推进科学绿化、森林草原防火、林业有害生物防治、防沙治沙、退耕还林还草等责任制与全面推行林长制深度融合,充分发挥好总林长、副总林长、林长作用,确保生态资源管护责任落地落实。(赵侠 师蕊)