一、关于中央预算内投入支持漓江流域生态保护和修复问题
我局高度重视漓江流域生态保护和修复工作，积极协调国家发展改革委、自然资源部等有关部门在编制《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》（南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年)》《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》以及安排重点区域生态保护和修复专项中央预算内投资计划任务时都给予重点支持，相继将漓江流域纳入南岭山地森林及生物多样性保护工程和湘桂岩溶地区石漠化综合治理工程建设范围，明确实施“猫儿山—海洋山生态综合治理项目”“桂贺江生态综合治理项目”“桂西北山地项目”。2021年，安排中央预算内投资2.94亿元，支持实施广西壮族自治区南岭山地森林及生物多样性保护项目和湘桂岩溶地区石漠化综合治理项目。下一步，我局将积极协调国家发展改革委，优先安排猫儿山—海洋山生态综合治理项目中央预算内投资计划，加强业务指导，确保建设成效。
二、关于加大漓江流域生态公益林补偿力度问题
中央财政高度重视森林资源管护，不断加大投入力度，逐步提高补助标准，大力支持森林生态效益补偿和天然林资源管护，目前对国有林和非国有林的补助标准已分别提高到每年每亩10元和16元，促进了我国森林生态功能的发挥，有力推动了更好提供生态产品。下一步，我局将会同财政部在综合评估森林资源管护实际成本基础上，结合全国天然林保护修复中长期规划编制，根据国家财力可能和财政事权划分，统筹研究健全公益林补偿标准动态调整机制，同时，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》有关要求，鼓励广西结合实际探索对公益林实施差异化补偿。
三、关于开展退果还林（公益林）、退竹还林（水源林）经营权流转问题
我局鼓励各地开展提升森林生态系统质量和功能的树种结构调整。《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号)规定，“补进的国家级公益林应当符合《国家级公益林区划界定办法》规定的区划范围和标准，应当属于对国家整体生态安全和生物多样性保护起关键作用的森林，特别是国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级公益林区划范围和标准的防护林和特种用途林”。实施“退果还林、退竹还林”后符合区划范围和标准的，可按《国家级公益林管理办法》规定的要求和程序，纳入国家级公益林管理。同时，应与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任，进一步强化公益林管护力度。
四、关于开展赎买试点问题
2018年中央一号文件要求：“鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度”；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》明确提出：“对集体和个人所有的商品林，地方可依法自主优先赎买”。地方如开展商品林赎买，应在中央政策框架内，依法依规自主开展。我局将联合财政部指导地方在财力可承受、风险可控的前提下，开展商品林赎买、租赁、置换等工作。
五、关于在漓江流域实施森林质量提升工程问题
广西自然条件优越、森林资源丰富、生态环境优良。我局一直高度重视广西林业的高质量发展，特别是对广西的森林质量提升工作给予了有力支持和帮助。一是2020—2022年国家下达广西中央财政森林抚育任务共计158.9万亩，支持广西开展森林抚育经营，通过加强中幼龄林抚育，优化林分结构，提高森林质量，增强区域生物多样性，提升森林生态价值。二是印发了《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》（林资发〔2023〕13号)，明确广西共有9个国有林场纳入全国森林可持续经营试点单位，2023年试点任务面积5.13万亩，其中桂林市全州县咸水林场作为试点单位之一，支持开展2023年度试点任务6200亩，坚持分类经营、因林施策，以中幼龄林抚育为重点，适当兼顾过密近熟林抚育和低郁闭度低径阶老林改造，优化林分结构，实施全周期森林可持续经营示范，引导带动周边集体林经营，着力提升森林质量，增强森林生态功能和生物多样性。2023年，中央财政测算安排广西森林质量提升补助7411万元。资金切块下达，广西可按有关规定，统筹中央财政补助和自有财力支持桂林开展漓江流域森林质量提升工作。
考虑到已有上述资金渠道，为加强资源统筹，避免重复投入，按照党中央、国务院严控新设专项资金有关要求，原则上不再新设专项资金。建议广西立足现有资金渠道，用好现有财政支持政策，按规定统筹使用资金，加强漓江流域森林质量提升。下一步，我局将积极协调国家发展改革委、财政部等部门，继续支持广西桂林开展漓江流域林业生态保护修复工作，助力保护好桂林山水。
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