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“关于加强野生蚯蚓保护与鼓励人工蚯蚓养殖的建议”复文(2023年第3712号)

2024-01-30   来源:办公室

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  一、关于完善法律法规和政策制度问题

  蚯蚓是平衡和稳定土壤生态系统的重要物种,对保护和丰富生物多样性具有重要作用。针对电捕野生蚯蚓情况,我局高度重视,会同农业农村部等有关部门开展实地调研,共同深入研究,提出多项措施,加强野生蚯蚓保护,推动蚯蚓养殖产业发展,切实强化土壤生态环境保护。

  一是农业农村部、国家林草局等7个部门联合印发《关于加强野生蚯蚓保护 改善土壤生态环境的通知》,指导地方采取多部门联合排查整治非法活动、督促交易平台下架电捕设备等多项措施,严厉打击非法捕杀野生蚯蚓行为。二是我局积极向全国人大相关立法机构提供相关建议及其支撑材料,配合完成《野生动物保护法》相关条款修订发布,明确了打击使用禁止使用的猎捕工具和方法非法捕杀野生蚯蚓等野生动物的适用依据和法律责任。三是我局组织专家深入研究,在充分考虑野生蚯蚓种群变化动态、面临威胁、社会关注等多方面因素基础上,依据相关原则,将四种蚯蚓列入《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》,调整后的新名录已于2023年6月26日由我局公告公布施行,为执法提供制度保障。四是印发《国家林业和草原局关于做好〈野生动物保护法〉贯彻实施有关工作的通知》,明确要求地方野生动物保护主管部门落实有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物人工繁育备案,为各地建立人工繁育、出售、购买、利用蚯蚓及其制品的管理制度提供指引。

  下一步,我局将结合您的建议,按照党中央和国务院的部署要求,加强对地方工作指导,贯彻《野生动物保护法》及配套制度相关要求,严厉打击非法捕捉野生蚯蚓等违法犯罪行为。

  二、关于推动人工蚯蚓养殖和加工的产业化问题

  2007年以来,农业农村部依托现代农业产业技术体系,围绕蚯蚓养殖相关问题开展系列研究工作,取得积极进展。特色油料体系在华南地区开展了蚯蚓养殖、蚯蚓对粪污、土壤中有机污染物的强化消减、土壤养分循环调控等方面的机理研究和技术研发工作;甘薯体系开展了蚯蚓养殖条件和快速扩繁等工作,并在江苏利用蚯蚓进行甘薯农田健康土壤培育、障碍土壤改良和修复,环境污染物消减等方面研究,在江苏太湖地区黄泥土、江苏沿海农区脱盐潮土上开展了田间蚯蚓改土培肥田间试验和应用示范。各项研究工作的开展,有力支撑了蚯蚓人工养殖技术的进步,助力人工养殖蚯蚓改善土壤生态。

  下一步,农业农村部将继续依托现代农业产业技术体系,围绕人工蚯蚓养殖和加工,持续加大人工饲养和加工技术研发支持力度,推动相关产业有序发展。

  三、关于国家结合土壤改良和修复在涉农资金中安排专项资金用于人工养殖蚯蚓改良土壤问题

  2023年,中央财政通过农业产业发展资金继续支持创建一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇,重点围绕保障粮食和重点农产品,聚焦粮食、油菜、花生、种业、设施农业等重要农产品,适当兼顾其他优势特色农产品,形成“点、线、面”结合、功能有机衔接的农村一二三产业融合、乡村产业振兴新格局。指导各地立足优势特色和资源禀赋,瞄准农业全产业链开发,明确发展主导产业和优先顺序,构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干,省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系,引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚,整体提升农业产业链、供应链现代化水平,提高产业发展质量效益和竞争力。地方可结合本地实际情况发展蚯蚓等相关产业,符合条件的可按程序申请支持。


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