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“关于提升黑龙江省大兴安岭重点国有林区森林防火现代化能力的建议”复文(2023年第6485号)

2024-01-30   来源:办公室

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  黑龙江省大兴安岭重点国有林区是我国北方重要生态屏障,区位重要。同时,黑龙江省大兴安岭重点国有林区又是森林火灾多发地区,历史上曾多次发生重特大森林火灾,损失惨重,教训深刻,森林防火压力巨大,工作任务艰巨。您提出的提升黑龙江省大兴安岭重点国有林区森林防火现代化能力的建议,对保护森林资源和人民生命财产安全意义重大,也是当前和今后一个时期我局工作的重点。我局积极协调相关部门,大力加强黑龙江大兴安岭重点国有林区防火能力建设。“十三五”期间,在编制印发森林防火专项规划时,已将大兴安岭林业集团公司所辖10个林业局及大兴安岭地区所辖呼玛、塔河和漠河3县纳入森林防火重点区域,并将预警监测系统、森林防火通信和信息指挥系统、森林航空消防、队伍能力、林火阻隔系统等方面作为重要建设内容。

  一、关于森林防火技防能力建设

  (一)防火信息化建设。2016-2022年,共为大兴安岭林业集团公司安排森林防火中央预算内投资1.65亿元,实施包括森林防火综合调度系统、森林防火监控体系、森林防火应急通信指挥系统、森林防火图像传输系统等15个防火信息化建设项目,黑龙江省大兴安岭重点国有林区防火信息化水平得到显著提升,为林草生态网络感知系统布局建设提供了技术支撑和保障。

  (二)雷击火防控。我局通过开展“森林雷击火防控”揭榜挂帅项目,在大兴安岭林区共安装全波三维闪电定位仪17台,雷击火气象监测站8台,建成了覆盖大兴安岭林区的全波三维雷电探测网,实现了对雷电信息的实时监测和预警,建成了森林火险自动监测站组网,构建起适用于大兴安岭林区的雷击火实时预警和短中长期预报模型,实现了大兴安岭地区雷击火发生火环境信息实时监测、实时预警和短中长期预报、以及雷击火历史信息查询分析;雷击火感知系统已接入我局森林草原防火感知系统。2021年防火期以来,每日向大兴安岭林区发布雷电监测报告,开展业务化应用。针对大兴安岭林区雷暴活动频繁、雷击火多发,实现了“雷击火不过夜”的目标。2023年3月,正式启动“森林雷击火防控”二期项目,继续开展攻关研究,进一步提高雷击火识别精细化和雷电定位精度。

  二、关于航空消防能力建设

  2022年10月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》(以下简称《意见》),明确要落实国家有关航空消防建设方案,坚持存量与增量相结合,合理确定航空器部署规模。同时,航空护林站、水源地等建设已纳入《全国森林防火规划(2016-2025年)》,规划2025年底前在黑龙江新建2个航站、7处林业机场。

  2016-2022年,我局共为大兴安岭林业集团公司安排中央预算内投资0.55亿元,实施森林防火无人机监控系统建设、航空护林站改扩建工程建设、森林防火无人机购置等3个防火项目。2021-2022年,共为大兴安岭林业集团公司安排森林防火租机经费2亿元,大力支持黑龙江省大兴安岭重点国有林区开展森林航空消防能力建设。

  三、关于防火基础设施设备资金支持

  (一)林区道路建设。2018年,交通运输部、国家发展改革委、财政部、国家林草局4部门联合下发《关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见》,明确林区道路类别,提出建设方案,指导和推动重点国有林区道路建设和养护。2022年,交通运输部、国家发展改革委、公安部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、应急管理部、国家林业和草原局、国家邮政局、国家乡村振兴局10部门联合下发《农村道路畅通工程专项推进方案》,明确将林牧区具有社会公共服务属性道路总体纳入各级公路网规划,统筹推进实施。根据《全国森林防火规划(2016-2025年)》,防火应急道路已纳入规划重点建设内容,2016-2022年,我局共为大兴安岭林业集团公司安排森林防火中央预算内投资3.2亿元,升级改造防火应急道路1067余公里。

  (二)防火基础设施建设。2016-2022年,共为大兴安岭林业集团公司安排森林防火中央预算内投资2.61亿元,实施森林防火瞭望塔及扑火营房基础设施建设、靠前驻防营房基础设施建设、森林火灾高危区综合治理建设等19个防火项目。

  (三)防灭火大型机械设备。2023年国家发改委批复同意大兴安岭林业集团公司森林防火大型装备购置项目,中央预算内投资2.7亿元(2023年计划安排0.6亿元,其余来年继续安排),购置运兵类、扑火类、工程类、保障类四类森林防火大型装备439台。

  四、下一步工作计划

  2023年,我局计划为大兴安岭林业集团公司安排中央预算内投资2.77亿元,实施瞭望台及营房建设、防火大型装备购置、应急道路建设视频监控建设等4个防火项目;安排森林草原防火补助资金1亿元,支持黑龙江大兴安岭重点国有林区开展森林航空消防、重点国有林区道路维护、防火物资储备和装备配备等工作,进一步加强黑龙江省大兴安岭重点国有林区森林防火基础设施建设。

  “十四五”时期,将进一步深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极协调国家发展改革委、财政部等部门,进一步加大对黑龙江省大兴安岭重点国有林区森林防火现代化能力建设的中央投资支持力度。同时,按照《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《全国森林防火中长期规划(2016-2025年)》要求,指导大兴安岭林业集团公司申报实施森林防火基础设施建设项目,提升森林防火现代化能力水平,逐步将黑龙江省大兴安岭重点国有林区打造成全国森林防火基础设施建设的“示范样板”。


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